2025年12月11日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“高质量完成‘十四五’规划’”系列主题新闻发布会第5场新闻发布会，介绍“十四五”期间我市生态环境保护工作的实践和成果，并回答记者提问。

  “十四五”以来，全市生态环境系统深入贯彻习生态文明思想，坚决落实国家和省生态环境保护决策部署，以打好污染防治攻坚战为主线，坚持降碳、减污、扩绿、增长，统筹推进生态保护与经济社会高质量发展，取得很明显的成效，多项指标位居全省中上游水平。

  一是开展重点行业领域治理。实施“四减四增”三年行动，先后部署开展VOCs专项整治、秋冬季强化攻坚等专项行动，以生态环境部细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”跟踪研究为契机，对7大重点行业开展“一企一策”核查整改，不断的提高“源头替代、过程管控、末端治理”水平。全力推进工业公司、扬尘及油烟、散煤、机动车、秸秆垃圾和烟花爆竹等领域污染治理。二是充分的利用科技监测手段。依托空气质量调控决策体系跟踪会商，精准分析研判；利用走航监测、激光雷达、无人机等科学技术手段，精确溯源排查；持续开展“掐尖削峰”现场管控，精准整治整改。三是协同治理移动污染。开展机动车排放检验机构专项整治，创新实行计分制管理，完成国三及以下非营运柴油货车淘汰1.8万辆。2024年，全市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分别比2020年下降20.8%、25.9%、25%、17.6%，优良天数增加22天；2025年上半年，全市空气质量综合指数4.58、同比改善2.1%，3项约束性指标PM2.5浓度同比改善4.4%、优良率同比提高8.1个百分点、重污染天气同比减少4天。

  一是开展明显问题排查整治。落实市级领导包保制度，每月报送包保领导、河湖长各县区明显问题，压实责任，推动整改。抓实重点断面溯源排查整治、汛期河湖隐患排查，累计排查问题5267个、完成整治5195个；聚焦莒南、临沭等重点县区，市县联动溯源排查整治明显问题200余个。二是坚持“一面一策”，制定重点国控断面“一断面一策”方案，清单化管理、项目化推进、责任化落实，完成重点断面“一面一策”升级版治理项252个，有力推动标本兼治。强化考核约束，新增市控断面112个；深化县区流域横向补偿机制，累计收缴发放补偿资金1.29亿元，倒逼县区扛牢责任、抓好治理。三是精准管控断面水质。开发水环境质量断面智能管控平台，每月监测、分析、预警18个国控断面指标情况。2024年，地表水国控断面优良水体比例达到82.4%，国控断面劣Ⅴ类水体全部消除；2025年上半年，全市国控断面优良率94.4%，同比改善16.6个百分点，超省定目标5.5个百分点。

  一是加强建设用地环境安全管理。动态更新疑似污染地块名单和污染地块名录；制定出台《全市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作管理办法（试行）》，规范提升调查报告质量；建立重点监管单位土壤污染防治工作数据库，提高土壤污染风险防范能力。二是扎实推进土壤污染治理。开展土壤污染隐患排查143家、土壤污染状况调查评审1102个，加快重点地块修复，重点建设用地安全利用得到一定效果保障。细化地下水污染防治，划定重点防治区域，调查评估化工园区，国控地下水考核点位全部达标。三是提高固态废料管理能力。深化“无废城市”建设，开展“清废行动”，整改隐患问题1029个，创建“无废细胞”473个。建立覆盖全市的危废监管网络、大数据资源库和全过程监管平台，危险废物规范化管理考核从始至终保持全省前列。

  一是强化顶层设计。加快建设美丽临沂，高标准制定美丽临沂建设方案，打造“山水沂蒙·生态临沂”建设品牌，系统谋划美丽城市和美丽乡村创建工作，加强完善美丽系列建设顶层设计。坚持从系统和全局的角度推进生态保护修复，实施沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，入选了联合国十大世界生态恢复旗舰项目。二是加快生态价值实现。率先开展GEP量化核算、林业碳汇交易、排污权交易。加快生态环境科学技术创新和成果转化，成立新质生态环境研究院，建成省级生态环境科技成果转移转化基地2个。三是积极争取示范创建。抢抓EOD项目试点机遇，全力谋划推进8个EOD项目，计划争取贷款资金166.23亿元，项目和资金数量均居全省第一方阵；指导支持县区争创各类试点，罗庄、郯城、蒙阴、临沭成功获得省级生态工业园区建设资格；争创国家和省级生态文明示范县、两山实践创新基地、生态文明强县等12个；积极争取上级资金，精心谋划各领域环境污染防治项目，累计争取上级资金21.35亿元，支持我市205个环境污染防治项目，其中大气环境污染防治项目107个、水环境污染防治项目66个、农村环境整改治理项目11个、土壤环境污染防治项目3个、其他项目18个。

  一是强化+要素保障。持续深化“要素跟着项目走”机制，实行污染物总量指标市级统筹调剂，优先保障省市重点建设项目，每年建立总量指标“三本台账”，全链条优化分级审核程序，将办理时限压缩至5个工作日内。二是创新审批机制。推动“并联审批”“同步办结”，推出环评审批与排污许可证核发、环评审批与入河排污口设置“并联审批”改革，有效解决企业“多头跑、重复报、等待长”的痛点问题。三是优化审批服务。实施重点项目精准帮扶，建立从项目前期咨询、选址规划、手续办理到竣工投产的“项目管家”全流程服务，主动靠前，提前介入指导，为重点项目平均节约时间成本约30天，项目整体审批时限提速60%。“十四五”以来，累计完成环评审批、排污许可证核发、入河排污口论证、辐射安全许可证、危废经营许可证等各项市级行政许可事项10350余件。

  一是打造全国应急处置典型案例。2023年组织的鲁苏边界突发环境事件应急演练，为全省首次生态环境部门和应急管理部门联合演练，被生态环境部作为“优秀环境应急演练推荐案例”在全国推介。二是全方面提升环境风险防控能力。临沭、郯城、沂水3个化工园区“一园一策一图”省级试点基本完成，费县、沂南2个化工园区成功纳入全省第二批试点名单。备案企业和事业单位突发环境事件应急预案5000余家次，精准防控突发环境事件风险。完成11条重点河流“一河一策一图”方案编制并全面演练，有效提升应急处置水平，获生态环境部多次好评。三是积极开展环境隐患排查。加强与应急、交通、公安、水利、消防、气象等部门单位的协同联动，密切跟踪气象灾害、水利调节和生产安全事故等预警性、苗头性信息，确保防患于未然。重视边界河流水体质量情况，与相邻地市全部签订联防联控协议，定期开展联合排查，加大跨界执法力度，做到联防联控、常态长效。聚焦化工、危废、饮用水源地等行业领域，组织并且开展生态环境领域安全风险隐患排查，察觉缺陷及时指导督促整改，有效防范和遏制了各类环境安全事故发生。五年来，全市未发生较大以上突发环境事件。

  下一步，市生态环境局将坚持以习生态文明思想为指引，坚定不移推进生态环境高水平保护和绿色低碳高水平质量的发展，奋力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化临沂新篇章。

  1大众网记者提问：美丽乡村是美丽中国重要组成部分，我市作为农业大市，请问在农业农村生态环境保护方面有哪些举措和取得哪些成效？

  近年来，我们深入学习贯彻习生态文明思想和习关于“三农”工作的重要论述，锚定省委、省政府对临沂“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的定位要求，系统谋划、靶向整治，推动沂蒙美丽乡村建设取得新成效。

  一是注重布局“系统化”，构建协同推进新格局。农业农村生态环境保护工作面广量大，只有坚持全市“一盘棋”，明晰工作路径，搞好系统集成，才能形成整体工作合力。对此，我们坚持以“十四五”规划为引领，逐年细化任务，分步实施、梯度推进，确保工作落地见效；市生态环境局、市农业农村局等10个部门联合印发《临沂市美丽乡村建设任务清单》，进一步定准目标、细化措施、明确责任，形成齐抓共管、合力共建的良好局面。

  二是注重治污“精准化”，走出长效管护新路径。“十四五”期间，我们聚焦农村突出环境问题，建立健全分类施策、长效管护机制，推动短期攻坚向常态管护转变。在农村里的生活污水治理方面，坚持实事求是、因地制宜，印发《临沂市农村生活垃圾污水处理设施运行维护管理办法》，明确市、县、镇、村四级管护职责，指导县区优先采取资源化利用模式，累计推动农村里的生活污水治理（管控）率达56.93%。在农村黑臭水体治理方面，加强黑臭水体排查整治，动态监管新发现、返黑返臭水体，综合采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等措施，推动完成94处农村黑臭水体治理。在农村环境整治方面，突出抓好农村里的生活污水、黑臭水体、畜禽粪污、生活垃圾等问题，推动实施980个行政村环境整改治理，着力打造干净整洁的生活环境。

  三是注重实践“创新化”，打造示范引领新样板。我们积极鼓励基层大胆闯、放手干，探索形成一批可复制、可推广的典型经验。实施蒙阴县农业面源污染治理与监督指导试点，探索易复制、可推广的治理和监督管理模式，着力推动农业绿色发展，入选全省典型案例。推动实施沂南县、莒南县畜禽粪污资源化利用试点，科学制定试点方案和清单，先后推进实施26项任务、16个项目，着力推动实现经济生态双赢。整县推进乡村生态振兴，支持县区结合禀赋特色和发展实际，推动费县、沂南县、蒙阴县、莒南县4个重点县建设，其中6个村庄、6个片区入选全省乡村生态振兴典型案例。

  2经济导报记者提问：工业污染源一直是大气污染治理的核心和难点，请简要介绍一下“十四五”期间，我市在强化工业涉气企业治理方面采取了哪些主要措施？

  工业污染源治理是大气污染防治的重中之重，五年来，我们通过技术升级引导、管理方式优化、政策激励支持，系统科学地开展了工业源治理工作：

  一是推动重点行业超低排放改造。以钢铁、焦化、水泥等高污染、高排放行业为重点，围绕有组织排放、无组织排放、清洁运输3个方面实施全流程超低排放改造。目前，全市2家长流程钢铁完成全流程超低排放改造验收公示，10家水泥企业、1家焦化企业完成全流程超低排放改造省级验收。

  二是强化重点行业企业深度治理。以页岩砖、建陶等建材行业为重点，加强过程管控和末端治理2个重点环节，提升行业整体污染治理水平，实现51家在产页岩砖企业二氧化硫“近零排放”。结合我市产业特色，积极努力提高板材特色产业集群环境管理上的水准，开展板材产业集群专项整治行动，严厉打击违规私设的、无治理设施的生物质锅炉及非法小胶厂，拆除违规生物质锅炉268个，取缔非法小胶厂350家。

  三是深化挥发性有机物综合整治。紧盯夏季臭氧污染防治，围绕石化、有机化工、工业涂装、包装印刷、板材、油品储运销等重点涉挥发性有机物行业企业，常态化开展“一企一策”排查整治，持续巩固提升企业挥发性有机物防治能力，最大限度降低臭氧生成潜势。同时，慢慢地增加科技支撑，强化非现场监管手段，建设主城区600家重点挥发性有机物无组织废气智能管控系统、泄漏检测与修复（LDAR）信息管理平台，推动53家3000吨以上加油站在线监测安装全覆盖，推广应用3000吨以下加油站离线自动监测系统。

  四是指导重点行业提升环保绩效水平。坚持重污染天气绩效分级、差异化管控，鼓励支持钢铁、焦化、建材、板材、工业涂装等39个重点行业按照有关技术指南要求，全方面提升环保绩效等级，帮扶51家企业成功达到环保绩效A级、B级和引领性水平，在重污染天气应急期间自主减排或小幅限产。坚持涉气企业应纳尽纳，全面梳理排查全市涉气污染源，形成涵盖9000余家的重污染天气应急工业源减排清单，根据行业排放特征、污染治理现状、工艺技术特点等，分行业、分等级制定差异化、精准化应急减排措施。

  五是争取政策资金支持企业治理提升。积极协助工业公司申请大气污染防治资金用于污染治理设施升级改造，“十四五”期间，共获得中央和省级大气污染防治资金6.07亿元，支持72个工业炉窑综合整治、重点行业无组织排放治理、挥发性有机物治理、超低排放改造等项目，有效提升了企业环保治理成效。

  3大众日报记者提问：入河排污口是污染物进入河湖的最后一道“闸口”，其监管成效必然的联系水环境质量。请问“十四五”以来，我市在推进入河排污口排查、整治与监管方面，形成了哪些系统性的做法，目前取得了哪些关键进展？

  加强入河排污口监督管理，是打赢碧水保卫战的关键性、基础性工作。“十四五”以来，我市严格贯彻落实国家及省级相关部署，以“查、测、溯、治”为核心，系统推进全链条监管，重点在三个方面深化攻坚：

  一是在排查溯源上实现“常态化、全覆盖”。我们坚持“有口皆查、应查尽查”，制定并实施《临沂市入河排污口排查整治巩固提升工作方案》，以272条主要河流为干线，逐步向二级、三级支流纵深拓展排查范围，建立了全市排污口动态管理台账。通过持续开展滚动排查与动态更新，实现了排查范围从干流向支流延伸的全域覆盖，确保了新增排污口“动态清零”。截至目前，全市已累计查出入河排污口1800余个，并全部完成溯源，明确了每一个排污口的“身份”与责任主体，溯源完成率达到100%，实际做到了底数清、情况明。

  二是在整治规范上突出“标准化、精细化”。对排查发现及上级反馈的问题，我们严格执行整治销号制度，确保问题闭环整改。特别是对于保留的工业排污口和城镇污水处理厂排污口，我们依据《临沂市入河排污口责任主体规范化建设和管理标准》，全方面推进规范化建设和改造，推动排污口管理从“治”向“规范”提升。目前，全市重点河湖的入河排污口整治任务已100%完成，排污口设置的科学性、排放的规范性得到非常明显增强。

  三是在长效监管上注重“信息化、智慧化”。为提升管理效能，我们应用“入河排污口监督管理信息化平台”，对排查、整治、审批、监测等全流程信息实行一体化动态管理，推动监管从“人防”向“技防”升级。同时，我们主动对标先进，积极学习借鉴重庆市等地的分类管理经验，一直在优化我市的监管策略与方法，推动监督管理向精细化、智慧化迈进。

  通过以上“排查-整治-监管”三位一体的系统施治，我市入河排污口监督管理体系日益健全，为全市水环境质量的持续改善筑牢了坚实屏障。下一步，我们将持续巩固深化现有成果，推动排污口监督管理再上新台阶。

  4鲁网记者提问：今年临沂市推出了“欢迎光临·沂事无忧”服务品牌，发出了“打造全国一流营商环境”的总动员，请问在生态环境领域临沂市采取了哪些措施、效果如何。

  近年来，临沂市生态环境局深入落实省、市优化营商环境部署及省厅环评审批制度改革要求，结合临沂实际，聚焦企业关切、创新服务方式，推动生态环境领域营商环境持续优化，助力经济高质量发展。

  一是深化数字化改革，推行电子证照“免申即享”。大力推动行政许可全流程数字化变革，自2025年8月1日起，在全市范围内全面启用建设项目环境影响评价审批文件、辐射安全许可证及排污许可证电子证照，企业可通过“临沂市电子证照公共服务平台”便捷领取使用，实现了从“网上可办”到“全程网办”、从“最多跑一次”到“一次不用跑”的关键跨越。

  二是创新审批机制，推动并联审批“同步办结”。积极探索流程再造，打破传统串联审批模式。一方面，推出了建设项目环境影响评价审批与排污许可、建设项目环境影响评价审批与入河排污口设置“并联审批”改革。企业在办理建设项目环境影响评价审批时可同步提交排污许可申请，审批部门实施并联审查，同步发放批文，有效解决了企业“多头跑、重复报、等待长”的问题。此外，我们还探索推行建设项目环境影响评价审批“并联公示”，将公示时间进行压减，并将现场踏勘、评审论证事项“打捆集中”办理，平均压减审批材料30%，节省办事时间成本50%。

  三是实施精准帮扶，建立“项目管家”全周期服务。对省、市级重点项目及重点企业，我们实行“项目管家”制度，提供从项目前期咨询、选址规划、手续办理到竣工投产的“一对一”全流程精准跟踪服务。通过主动靠前服务，提前介入指导，帮企业优化环保措施，避免前期投入浪费。

  下一步，我局将以“欢迎光临·沂事无忧”品牌建设为抓手，不断激发市场活力，为我市经济社会高水平质量的发展注入强劲的绿色动能。