今年以来，桂林市坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议等系列会议精神，学习贯彻习关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，贯彻落实自治区党委、政府的各项决策部署，认真执行市六届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济与社会持续健康发展计划，围绕《桂林世界级旅游城市建设发展规划》实施，全方面开展“八大领域项目攻坚战”，全力推动经济社会高水平质量的发展。全市稳增长取得扎实成效，扩投资形势不断向好，工业支撑作用有所增强，市场活力进一步释放，经济运行呈现回升向好势头，生态保护、乡村振兴、社会民生、安全生产等工作取得新成效。

  初步统计，上半年全市地区生产总值1127.77亿元、增长2.9％，一般公共预算收入下降5.4％，规模以上工业增加值增长6.8％，固定资产投资下降12％，社会消费品零售总额下降2.6％，外贸进出口总额增长10.3％，居民人均可支配收入增长5.5％，单位地区生产总值能耗降幅达到“十四五”下降目标的时序进度要求，居民消费价格同比下降0.1％。

  从重点工作情况看，“两个保护”、世界级旅游城市建设等各方面工作取得了积极进展：

  一是科学保护漓江保护桂林山水。连续三年举办“4·25漓江保护日”系列活动，连续两年发布《漓江生态环境质量报告》，首次发布漓江生态环境质量指数。申报2024年联合国“地球卫士奖”获生态环境部部长提名推荐。漓江保护成果获第六届联合国环境大会主题边会全面推介。成功争取自治区批复设立2024—2028年漓江流域生态环境保护专项资金，连续5年每年获2亿元专项资金支持。漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程全方面推进，82个子项目实现开工，5个子项目竣工验收。漓江游览排筏和游船“油改电”加快实施，排筏新能源替代率达60％。

  二是生态环境一直在优化。截至6月底，全市PM2.5浓度27.9微克／立方米，空气质量优良率97.3％，PM2.5、空气质量优良率改善幅度均排全区前3位。地表水水质居全国第8位，14个国控断面水质优良比例100％，县级及以上饮用水水源地水质达标率100％。编制并公布《桂林市国土空间生态修复规划》，完成历史遗留矿山生态修复面积500余公顷，桃花江等3个案例入选全区国土空间生态修复典型案例。“无废城市”试点建设37项重点任务有序推进。曾在我国被宣布绝迹的国家一级保护动物“彩鹮”首次现身会仙湿地，全州天湖国家湿地公园发现植物新物种全州樱花。

  三是绿色转型步伐加快。桂林作为广西唯一、全国10个地区之一入选国家首批生态产品价值实现机制试点。经开区罗汉果小镇生态环境治理与产业高质量发展项目顺利开工，获得贷款授信7.3亿元。全市工业领域实现淘汰落后产能企业动态清零，规上工业公司综合能源消费量下降17.9％、单位工业增加值能耗下降23．1％，桂林君泰福获认定为“零碳工厂”，桂林漓佳金属等一批绿色制造名单项目获自治区绿色制造体系建设奖励。林下经济加快壮大，上半年森林旅游康养实现产值210亿元、增长26％，花卉苗木产业实现产值30亿元、增长6％。

  一是文旅业态火热出圈。推出桂林艺术节文旅融合精品线路和专属优惠，策划开展“小东北虎”游桂林等事件营销，实施春秋航空四地联动包机来桂等优惠活动，纪念西南剧展80周年系列纪念活动圆满成功，桂林获评“2023年度微博最具热度国内游城市”。在奥地利首都维也纳举行桂林世界级旅游城市推介会，参加文化和旅游部组织的第14届中美旅游高层对话，举行中国桂林—越南凉山旅游座谈，组织主要入境旅行社参加国际旅游展会、香港旅行商到桂林考察踩线，新开桂林至印尼泗水等航线日迎来首团。加强文旅市场秩序综合监管，深入开展旅游市场秩序整治检查行动，“桂林不合理低价游”事件得到妥善处置，《桂林市旅游市场秩序管理条例》立法有序推进。上半年全市接待游客总人数7804.87万人次、增长10.6％，实现旅游总收入947.29亿元、增长12.2％。其中，接待入境过夜游客37.53万人次、增长567.14％，实现国际旅游（外汇）收入14620.28万元、增长568.04％。

  二是重大事项取得突破。自治区建立区市共建机制和联席会议制度，印发打造桂林世界级旅游城市重大政策、重大事项、重点项目“三张清单”；桂林市成立市委世界级旅游城市建设工作委员会及其办公室、市世界级旅游城市建设促进局。市领导联系重点推进的20项重大事项已完成3项，剩余17项有序实施。桂林世界级旅游城市建设发展目标体系基本形成，《关于优化桂林入境旅游措施助力打造世界级旅游城市的建议》列入全国人大常委会重点督办建议。漓江、桂林米粉等10个第一批“桂林经典”名录正式公布，推进桂林米粉产业高水平发展20条政策措施出台实施，资水丹霞、靖江王府、甑皮岩等新一批“桂林经典”加快培育。雁山旅游度假区获评国家级旅游度假区，阳朔骥马村列入联合国世界旅游组织第四批“最佳旅游乡村”备选乡村名单，灵渠申报世界文化遗产必备文本正式上报国家，2024桂林艺术节发布会在京举行。中央戏剧学院桂林研究院、中央戏剧学院桂林艺术教育中心正式挂牌成立，中国旅游博物馆加快筹建。

  三是重点项目稳步实施。打造世界级旅游城市20个标志性引领性重点项目、90个重点项目分别完成投资23.33亿元、75.04亿元，31个列入自治区级文旅产业重点项目完成投资14.48亿元、完成投资量排全区首位。175个自治区层面、716个市层面统筹推进重大项目分别完成投资94.25亿元、207.58亿元，分别完成年度计划的51.43％、46.24％。数字漓江5G项目可视化指挥中心、全州红军长征湘江战役三大渡口遗址保护传承工程等项目建成使用，古宋城文化休闲街区项目整体的结构建成封顶，阳朔海旅免税·奥莱超体项目整体工程进度达90％，桂林八角寨旅游提升改造项目进展顺利，漓江歌剧院项目全面复工，净瓶山桥顺利合龙，海绵城市等项目加快推进。

  一是科学强化经济运行管理。市委主要领导先后召开市委常委会扩大会议、经济运行工作调度会等会议，进一步压实各县（市、区）党政一把手抓经济、稳增长的主体责任，强化对全市经济工作的统筹领导。市政府主要领导带头深入一线个县（市、区）逐一调研和指导。各位市领导分片包联，全面加强重点企业、重点项目跟踪服务。各级各部门各负其责、协力共进，充分运用穿透式分析方法，精准施策、稳产提效。对比一季度，上半年全市十大行业增速“7提升3回落”、提升面达70％，17个县（市、区）增速“14升3降”、回升面超过82.35％。

  二是有效投资后劲持续提升。上半年全市新增谋划项目774个、累计储备在库谋划项目1391个。累计新增入库项目375个、总投资429.1亿元，其中5—6月新入库224个、总投资超239亿元。灌阳抽水蓄能电站、长塘水库、桂林学院二期等一批总投资20亿元以上重点项目顺利入库，形成贡献支撑。成功争取政府专项债券11.98亿元、中央预算内投资3.4亿元；获第一批自治区前期经费1645万元，项目数量和资金额度均排全区前列。储备和申报超长期特别国债项目284个、资金需求121.9亿元，上报两个批次提级论证项目382个、总投资145.7亿元。67个项目获国家增发国债39.86亿元支持，开工率达100％。新签约招商引资项目148个、总投资308.3亿元，新引进各类强优企业6家。

  三是消费市场活力不断释放。制定实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划，成功组织369家公司参与“约惠33甄选广西”“惠见广西品质生活”“焕新启程驾驭精彩”“老宅新貌智享生活”等4个主题促销活动，带动全市销售额超5亿元。上半年全市限上批发、零售业销售额分别增长6.7％、7.4％，较一季度分别提升18.3个、14.6个百分点。开通云闪付平台桂林消费券专区，吸引367家商户入驻并发放消费券，收获浏览量超47.4万次，预计带动全年销售额近10亿元。推进实施《桂林国际消费中心城市培育建设规划（2023—2030）》，5个一刻钟便民生活圈试点建设快速推进，桂林米粉、恭城油茶、桂花糕、马蹄糕在联合国教科文组织巴黎总部亮相并获好评，申创“世界美食之都”工作有序开展。

  一是传统产业加快升级。77个项目列入自治区“千企技改”工程建设项目计划、数量排全区第3。55个制造业数字化转型升级项目快速推进，3家企业关键软件产品入围自治区工业互联网暨制造业数字化转型产业生态供给资源池，4个项目获评自治区AI与实体经济深度融合应用示范试点项目、数量排全区第3。有序推动信贷资源向制造业领域倾斜，制造业中长期贷款增长41.4％。针对65％的减产企业存在订单不足的问题，主动搭建本地供需对接平台，开展生物医药、建材等领域产销对接活动7场次。上半年全市四大主导产业规模工业总产值322.8亿元、增长16.2％，增速较上年同期提升9.5个百分点。成功争取国家先进制造业和现代服务业发展专项资金、自治区服务业发展专项资金3478万元，1个自治区级“两业融合”试点和3家试点企业建设稳步推进，中通智慧物流产业园等一批商贸物流项目加快实施。

  二是新兴产业加快壮大。出台支持科学技术创新发展若干政策措施，动态完善企业技术攻关需求、高校可转化科技成果、科研平台共建、人才技术引育“四张清单”。获得自治区科技计划项目立项455项、资金资助约2.65亿元。桂林市新一代信息技术产业135工程入选自治区重大标志性工程，41家企业获认定自治区第一批创新型中小企业、占全区总数的17.4％、数量排全区第2。实施自治区重大标志性工程1个、“双百双新”产业项目39个。桂林银行发行了广西首单科创主题金融债，募集资金20亿元，已投放科创项目贷款余额20亿元。桂林广陆数控获评国家级制造业单项冠军企业，桂林恒保自主研发的国内首副浸制型防核辐射手套投入生产。上半年高技术制造业增加值增长19.5％。新能源产业加快壮大，上半年全市能源投资增长86.3％，占工业投资比重达58.8％。

  三是园区建设加快提质。建立健全产业园区要素保障、产业园区项目入园备案等工作机制，产业园区考核评价体系持续完善，“双容双承诺”“拿地开工”流程等改革向纵深推进。新建标准厂房41.4万平方米、完成基础设施投资3.7亿元、收储土地1658亩，雁山科教园C－3－34－1地块作为全市首宗工业标准地成功挂牌。桂林经开区列入中国—东盟产业合作区协同发展区，享受有关政策支持。《关于建设中国—东盟橡胶产业合作区的提案》列入全国政协重点提案。上半年全市产业园区实现规上工业总产值479.25亿元。达远平板显示（触摸）模组、桂林作为智能护理机器人等一批产业园区项目顺利建成试产。

  一是乡村全面振兴有序推进。实施水稻增密增穗等专项行动，创建水稻高产攻关相对连片100—500亩核心示范片62个，粮食作物播种面积318.27万亩，完成全年任务的62.3％，水果、蔬菜（含食用菌）、肉类、水产品总产量分别增长5％、3.8％、－1.09％、4.6％。储备设施农业地块83块、面积约2万亩，签约备案设施农业项目61个、总投资68.95亿元，上半年全市设施农业实现总产值219.87亿元，达到全年目标的54.96％。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，上半年全市脱贫人口人均纯收入8714元、增长12％。到县各级衔接资金12.4亿元，计划实施的1822个项目开工率已超85％。获得粤桂协作资金9428万元，涉及的35个项目已全部开工。阳朔入选全国“四好农村路”示范县、村庄清洁行动先进县。

  二是新型城镇化建设水平持续提高。基本完成以县城为重要载体的城镇化建设主题教育专项行动目标任务。成功入围国家第二批城中村改造政策支持城市，2个城中村改造项目获得专项贷款授信额度31.1亿元。列入全国第二批“平急两用”公共基础设施建设城市名单，储备初选清单项目29个、总投资达26亿元。第二阶段人行道海绵化改造工程子项和2个街巷公园快速推进。兴安县北街里、广西三一〇核地质大队旧址获批自治区级历史背景和文化街区。桂林作为全国唯一城市被住建部推荐申报联合国人居环境奖。第七批11个新型城镇化乡镇161个项目有序推进，已完成投资2.61亿元，7个自治区清单内特色小镇培育工作进入收尾阶段。9个中国、广西历史背景和文化名镇和19个历史背景和文化名村规划编制有序推进。资源中峰镇、灵川潭下镇农业产业强镇项目通过农业农村部评估，恭城莲花镇列入国家级农业产业强镇创建项目名单。

  三是县域经济高水平发展动能增强。县域商业体系加快构建，永福县、兴安县获批自治区县域商业试点县，9县1市获批全国电子商务进农村综合示范项目、数量排全区第2。32个县域特色产业加快壮大，香芋产业集群、桂西北肉牛产业集群项目列入全国优势特色产业集群项目拟立项名单公示。平乐、资源列入自治区农村产业融合发展示范园名单，资源获评广西休闲农业重点县。建成县级寄递物流配送中心15个、冷链物流集配中心11个，产地保鲜仓（地头冷库）1586个，县域物流网络加快健全。

  一是重点领域改革稳步推进。建立完善部门间联席会议制度和典型案例约谈通报制度，全市加快建设全国统一大市场23项任务34项举措有序落地。在全区率先推行事前绩效评估机制，完成评估项目12个、涉及金额6.3亿元。出台逐步推动绿色金融高水平质量的发展意见，桂林获国家绿色金融改革创新试验区创建资格。成立银行金融服务队，6家银行获批8家“汇小二”特色金融服务点。印发实施国有企业投资、融资担保等管理办法，压缩79家市直属企业层级，完成青狮潭、天源、川源、溶源、龙源五家水电公司重组合并。国家统计云联网直报系统综合试点等国民经济核算改革工作顺利推进。荔浦、永福2024年整县第二轮土地承包到期后再延长30年试点，农村集体资产权属归位及村集体经济组织与村民委员会账务分设整市推进试点等农业农村改革事项有序实施。

  二是营商环境持续改善提升。印发全市优化营商环境年度任务清单，涉及19项指标160项工作任务有序推进。企业开办实现“一次登录、一网通办、7个事项1个工作日内办结”。建筑施工许可办理提速75％以上，税务行政审批事项减少93％，税务证明事项减少58％。桂林海关业务环节整体通关时间12.6小时，检验检疫证单申领时间压缩60％。政务服务“跨省通办”合作协议覆盖17省33市，可通办事项744个。落实“县区吹哨、部门报到”机制，常态化开展实体经济调研服务，协调解决工业公司问题诉求117个、办结105个、办结率89.7％。截至6月底，全市实有市场主体40.77万户、增长14.68％。上半年新入库规模以上企业80家、增长23％。二季度桂林市营商环境满意度综合得分88.24分，比全区中等水准高1.6分，综合得分排全区第2位，增幅排全区第1位；营商环境19项指标1至5月综合得分均排全区前3名。

  三是开放合作取得务实成效。全面完成加快打造国内国际双循环市场经营便利地相关任务目标设置，涉及我市的4大方面5类举措8项任务有序落地。在两江国际机场建成全区首家机场境外来宾支付服务示范区。贸易外汇收支企业名录登记改革政策顺利落地。扎实做好第135届广交会、中国（越南）博览会、中国—亚欧博览会等组展工作。推动RCEP自贸协定关税优惠等政策落地落实，累计办理优惠原产地证79份、涉及FOB金额超396万美元。代办海牙认证274份、覆盖“一带一路”沿线个，业务总量与覆盖面均排全区首位。积极助力广西打造北部湾国际门户港，上半年累计完成货走北部湾1400标箱。

  一是稳就业工作扎实有效。累计举办线.28万人，向本市550家重点企业输送产业工人0.71万人。深入实施公共就业服务能力提升示范项目，建成70个零工市场、28个智慧就业服务角，智慧就业服务体系基本实现全覆盖。桂林市公共实训基地建设项目有序推进，累计开展补贴性职业培训7500人次。大力开展根治欠薪工作，排查欠薪隐患企业300余家。上半年全市城镇新增就业3．95万人、完成年度任务112.93％；全市脱贫人口（含监测对象）务工总量17.19万人，超额完成年度任务。

  二是社会事业加快发展。教育事业稳步推进，阳朔、龙胜分别通过自治区级县域学前教育普及普惠督导评估和义务教育优质均衡发展工作督导评估。培育市级中小学生研学实践教育基（营）地36家、“领航基地”19家、港澳青少年研学基地7家，累计接待人数超58万人次。卫生事业取得突破。广西首个国家区域医疗中心中南大学湘雅二医院桂林医院全面运行，漓江美谷、桂林医学院附属医院二期、南溪山医院雁山院区等项目加快建设。文化事业蒸蒸日上。首届“欧阳予倩戏剧奖”征集活动启动，方言话剧《龙隐居》入选全国优秀剧目展演，渔鼓《除五瘴》、桂戏《守护》分别获国家、广西艺术基金立项资助。退伍军人服务保障有力，市退伍军人事务局荣获全国退伍军人工作模范单位。

  三是平安桂林、法治桂林建设取得新成果。常态化推进扫黑除恶专项斗争，涉黑破案率近94％。“一村一辅警”机制取得实效，各类矛盾纠纷化解率达95．9％。充分依托智慧社区警务平台，精准强化未成年人教育矫治，未成年人刑事案件数量下降48％。上半年全市刑事案件立案数量下降35.4％、法院受理案件数量下降6.7％。正式出台《桂林市公众参与政府立法促进办法》，政府立法全过程人民民主实践走深走实。全市信访总量下降32.7％，严格守牢“三个不发生”目标底线。

  一是民族团结进步示范创建有序开展。成立桂林铸牢中华民族共同体意识研究工作领导小组及研究会。圆满承办2024年全国少数民族优秀声乐作品展演，高标准承办全区民族团结进步宣传月启动仪式，组织各类铸牢中华民族共同体意识相关宣传活动近9700场次。开展的“东南通绝域，西北有高楼”“百里漓江石榴红”等系列主题宣讲活动广受好评。第十四届桂林恭城油茶文化节等民俗活动成功举办。我市在广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区动员部署会暨自治区第九次民族团结进步表彰大会上作经验典型发言。

  二是民生底线持续兜紧兜牢。上半年全市民生支出151.74亿元，占一般公共预算支出的80.3％，较去年同期提高1.5个百分点。全市基本养老保险参保率达93.79％，基本医疗保险参保率97.22％，被征地农民参加养老保险审计整改达到序时进度要求。累计发放城乡低保资金3.07亿元、特困资金1.5亿元，城市、农村低保平均补助水平分别增长5.14％、3.45％。完成1598户家庭养老床位建设和5760人居家上门服务，全市乡镇综合功能养老服务机构覆盖率达46.27％，桂林市居家社区智慧助老服务中心顺利建成。推动全民健身和体育产业融合发展，积极谋划体育设施项目，2024年遇龙河体育公园等5个项目获得8270万元资金支持、额度创历年新高；截至6月底，“十四五”期间桂林25个体育类项目共获得2.34亿元资金支持。

  三是积极应对重大风险冲击和挑战。成功应对6月12日—20日特大暴雨洪水灾情，得到刘宁书记、蓝天立主席的充分肯定。成功争取5000万元中央预算内灾后应急恢复专项资金，11个灾后应急恢复项目高效实施。实施安全生产治本攻坚三年行动，构建“1＋17＋34”方案体系，全市排查整治重大事故隐患79项，生产安全事故起数同比下降16.67％。深入落实房地产融资协调机制，房地产融资“白名单”项目47个、累计授信金额46.77亿元。全市粮食、能源、金融、物价等重点领域安全稳定，各级均未发生“三保”风险问题。

  总体来看，年初计划报告确定的各项重点工作取得积极进展。但我们也清醒地认识到，计划执行过程依然面临不少短板和挑战：房地产仍处于深度调整期；储能、建材、生物制药等行业生产面临订单不足问题突出，民间投资信心相对不足，制造业投资相对低迷，占工业投资比重已由2022年末的69.5％下滑至当前的40.7％；国内涉旅市场之间的竞争日趋激烈，景区、景点降价优惠举措成功拉动客流增长，但也造成单客消费贡献下降；地方财力相对紧张，在奖补政策兑现、清理拖欠企业账款等方面面临较大压力；部分水利、高速项目建设受洪涝灾害影响较大、难以全面施工。对这些问题，我们将在下半年的工作中加强研究，采取有力有效措施加以解决。

  展望下半年，全市经济社会持续健康发展仍面临不少困难挑战，但高水平发展的积极因素和有利条件也在持续积累。总的来看，经济稳定运行、长期向好的基本面没改变，高水平发展的大势没改变，我们有条件、有能力、有信心、有底气不断夯实全市高水平质量的发展和经济平稳运行的基础。

  从政策支撑看，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，将进一步解放和发展社会生产力、激活和增强社会活力。全区正大力推动“4＋3＋7”产业园区矩阵高水平质量的发展，打造桂林世界级旅游城市“三张清单”、大规模设备更新和消费品以旧换新、促进房地产市场持续健康发展若干措施等政策措施加速落地，为全市经济平稳运行提供有利条件。从需求支撑看，随着中秋、国庆等消费黄金期的到来，中国—东盟博览会旅游展、亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、桂林艺术节等重大活动的举办，和汽车、家电等消费品以旧换新政策加速落地，全市文旅市场有望保持火热，商贸消费有望回暖升温。随着天气好转、项目用地陆续获得批复，水利、高速公路等基础设施项目将进入加速建设期，固定资产投资有望实现转正提速。从供给支撑看，比亚迪、领益智造等326家工业公司当前发展势头较好，平钢受损的环保设施顺利修复，大飞机轮胎项目（一期）等10个工业项目有望下半年竣工投产，达远平板显示（触摸）模组等新投产项目产能也将在下半年逐步释放。粮食种植培养面积整体稳定，水果挂果情况、市场行情较好，设施蔬菜项目、畜禽养殖场陆续建成投产，养殖水库规模增加，农林牧渔业增产还有较大空间。

  我们将充分把握以上有利态势，继续深抓实抓重点领域稳增长工作，奋力实现全年增长5％以上的预期目标。

  我们将深入学习贯彻二十届三中全会精神，围绕《桂林世界级旅游城市建设发展规划》实施，坚定信心、加压奋进，迎难而上、靶向攻坚，坚定不移实现全年经济社会持续健康发展目标任务。重点做好以下工作：

  （一）突出世界级旅游城市建设，全面推动《桂林世界级旅游城市建设发展规划》落实落细

  一是坚持重点项目带动战略。统筹抓好《规划》和三年攻坚方案实施，全力推进20项标志性引领性项目、90项重点项目建设，确保下半年完成投资127亿元以上。加快桂海国际旅游度假区、八角寨旅游提升改造等重大文旅项目推进，推动古宋城文化休闲街区、海旅免税·奥莱超体阳朔国际旅游购物城等项目顺利建成。有序实施“景区焕新”工程，争取一批文化和旅游领域设备更新项目获得上级支持并加快实施。快速推进漓江景区设备更新改造项目、旅游集散中心、中英文旅游标识标牌等旅游公共设施建设。切实抓好平乐至昭平、桂林至钟山高速公路等重大基础设施项目施工保障，争取长塘水库、灌阳抽水蓄能项目主体工程实质性动工，争取桂林外环高速公路等项目尽快获得国家用地批复，以及桂林抽水蓄能项目获得自治区核准、落地开工。

  二是加快世界级品牌建设。加快推进打造桂林世界级旅游城市“三张清单”落地见效，积极争取更多国家层面宏观指导和支持。高质量办好2024中国—东盟博览会旅游展、第三届桂林艺术节、纪念湘江战役90周年等重大活动，继续推动“桂林经典”品牌提质升级工作。做好全年入境航线包机（切位）工作，推动开通更多境外航线。赴上海、徐州等地举办桂林专场推介会，持续强化国际国内、线上线下宣传推广。有序推动灵渠申报世界文化遗产、桂林申报联合国人居环境奖等工作。完善“世界美食之都”申创方案，启动相关规划编制事宜。推进桂林航空口岸开放复航，抓好申创国家跨境电子商务综合试验区等工作，加快荔浦保税物流中心（B型）项目建设。

  三是不断提升文旅品质。持续推动秀峰区万象城、象山区万福广场等创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，雁山区融创旅游度假区、灵川县大圩古镇等创建国家级旅游休闲街区。推出24项全客群暑期文旅优惠福利和21项学生群体专属优惠等活动，加强精品研学线路、入境游产品的开发和推广。继续推进阳朔国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区、龙胜全国文化产业赋能乡村振兴试点建设工作。争取创建国家AAAA级景区1家以上，全年新创建国家AAA级景区3家以上。持续完善移动支付服务，力争13类文旅场景境内外银行卡受理全覆盖。快速推进“一键游广西”监管平台应用，有序推动《桂林市旅游市场秩序管理规定》立法，开展A级旅游景区述职评议和旅行社信用等级评价工作，强化旅游市场秩序维护和从业人员培训，确保涉旅行业服务的品质稳步提升。

  一是坚持项目引领扩投资。继续落实“县区吹哨、部门报到”协调机制，深入实施“八大领域项目攻坚战”，全面加强重点项目服务和要素保障，力争下半年自治区、市层面统筹推进重点项目分别完成投资110亿元、245亿元以上。持续抓好重点项目谋划储备三年行动落实，在确保全年新谋划1000个以上项目的基础上，全面抓好已谋划的1391个项目推进工作，争取更多项目落地开工。狠抓上半年新入库375个项目后续跟进、确保形成更多贡献，争取下半年项目入库取得新突破。充分的发挥政府投资引领作用，统筹好市、县财力狠抓增发国债、政府专项债券、中央预算内、基金等项目实施，加快67个国债项目资金支付进度，确保26.68亿元的2023年政府专项债券按期使用完毕，推动已通过审核的122个提级论证项目尽快开工。持续跟进第二批超长期特别国债项目审核情况，围绕“两重”“两新”等领域逐步加强项目谋划储备，争取更多上级资金支持。

  二是狠抓招商引资提后劲。持续抓好“一把手”招商和重点产业链专班招商，大力开展校友招商、平台招商，积极围绕人工智能、低空经济等新赛道实施专题招商。统筹举办走进央企、大湾区“专精特新”企业桂林行、中科院专家智库桂林行、桂商回桂、桂林长江经济带招商恳谈会等活动，加强与亿航智能、白云电气、升华控股、长江精工等强优企业对接洽谈工作，争取下半年新签约招商项目投资额300亿元以上。全力打好招商引资项目落地攻坚战，及时梳理项目用地、能耗、审批等问题清单，适时举办项目集中开工活动，力争60％以上的新签招商引资合同项目实现开工，下半年招商引资项目完成投资86亿元以上。

  三是强化融资对接优服务。开展科创金融服务能力提升专项行动，建立重点企业推送对接机制，争取在“专精特新”企业及关联产业融资上取得新突破。延续实施再贷款再贴现专项支持计划，发挥好普惠小微贷款支持工具的激励作用，扩大碳减排支持工具支持范围。有序推进绿色金融和外汇业务改革创新，落实跨境投融资便利化政策，支持外资企业增资进资。全力发展普惠性金融，力争政府性融资担保业务发生额超20亿元。扎实做好秀峰区琴潭片区城中村改造等重点项目贷款投放，做好房地产融资“白名单”项目、“保交楼”配套融资服务。

  一是推动商贸消费提质扩量。充分把握暑期、中秋、国庆消费黄金期，继续用好国家、自治区开展消费品以旧换新等有关政策，大力开展汽车、家电等重点品类商品的系列主题促消费活动，支持重点商贸企业组织各类促销活动，不断丰富消费场景。持续做好钢材、线缆、药品等行业产销衔接，加大成品油“打非治违”力度，巩固和扩大批发和零售业回升势头。继续推进商业综合体、二手车交易市场、农产品电商等上限入统培育工作。争创重点范围的旅游购物30天无理由退货等试点。加快建设临桂中央商务区、阳朔国际旅游消费中心，争取顺利通过自治区对一刻钟便民生活圈建设试点城市验收，推动阳朔双河科技、漓江景区等入统事宜尽快落地。

  二是推动重点企业稳产扩产。持续优化实施市党政领导“一对一”联系指导县（市、区）经济工作机制，重点紧盯产值前100家企业和增加值率30％以上的255家企业，强化走访服务，科学制定企业降本系列政策，保障好深科技、比亚迪、领益智造等52家订单较好、产销两旺的重点企业稳定生产；持续狠抓减停产企业帮扶，加快解决平钢环保设施维修、废钢开票等问题，办好中国（桂林）国际机械工程装备博览会，强化储能、建材、医药及医疗器械等行业产销对接保障，力争全市工业公司负增长面控制在30％以内；推动米栗高端装备制造产业园、啄木鸟口腔医疗器械及材料研发生产基地等项目尽快开工，曙光院大飞机轮胎项目（一期）等项目顺利收尾。持续推动广西赣诚汽车零部件公司等20家企业尽快月度入库。充分依托自治区关于支持建筑业企业增信心稳增长促转型若干措施等系列政策，加大“1＋N”施工联合体、支持企业组织互跨专业承接业务等模式推广，鼓励广西建工集团十一建等新增一级资质企业扩产增效，支持中铁十六局桂林建设等重点企业业务拓展，推动建筑业总产值稳定增长。积极抓好人力资源、设计咨询等行业企业减负增效，引育更多平台服务、网络传媒等领域有突出贡献的公司，推动现代服务业加快壮大。

  三是推动设施农业增收提效。大力开展粮食高产攻关示范、粮食绿色高产高效示范片创建，确保全年粮食播种面积、总产量分别稳定在510.95万亩、178.92万吨以上。大力推广脆蜜金桔、太秋甜柿等水果新品种，推动去年来陆续投产的81个现代设施农业项目尽快满产，加快打造一批设施农业示范园区、示范带，高标准建设1—2个智慧农业园区，确保全年现代设施农业总产值突破400亿元，全市水果、蔬菜、肉类产量保持平稳增长。办好广西名特优农产品（桂林）交易会，持续推动中药材产业优化升级，加快壮大花卉苗木、油茶等特色产业，巩固发展稻渔综合种养，推动林业、渔业保持较快增势。

  一是高效推进生态基础设施项目建设。完成漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，建成数字漓江5G融合生态保护利用综合平台。全域推进海绵城市建设示范城市，快速推进桂林市利用亚洲开发银行贷款广西漓江生态综合治理示范项目漓江子项目、桂林市城市建成区漓江支流治理提升项目建立，力争漓江流域生态环境保护专项资金项目实现全面开工。推进龙胜龙脊梯田、全州天湖、临桂会仙、荔浦荔江、灌阳灌江5个国家湿地公园建设。及时总结提炼项目推进中好的经验做法，力争把生态基础设施建设项目打造成可复制推广的桂林模式。

  二是坚决守好蓝天碧水净土。深入开展“两个保护”专项监督，实施水质提质进位和空气质量巩固提升工程，确保我市地表水生态环境质量排名保持全国前列，PM2.5改善幅度、空气质量优良率改善幅度保持全区前列。高标准推进“无废城市”建设，加大“无废细胞”培育力度。持续加强土壤污染源头防控，抓好污垃处理设施及污水管网建设，确保城市生活垃圾无害化处理率达100％，稳步提升农村里的生活污水治理率。加强森林草原和自然保护地管理建设，推动猫儿山、千家洞、花坪等国家级自然保护区生态保育。

  三是统筹好保护与开发。扎实推进我市国家生态产品价值实现机制试点建设，有序启动相关申报书、试点方案编制和生态产品总值核算等工作。热情参加全国碳排放权交易市场建设，推进林业碳汇、岩溶碳汇交易试点。建立完善绿色制造体系（工厂）梯次培育名录，加快绿色工厂、绿色园区、绿色低碳供应链建设。持续推动漓江排筏和游船“油改电”等工作。积极申报国家生态文明建设示范区，开展美丽社区、美丽乡村、美丽河湖等样板示范创建工作。

  一是不断深化重点领域改革。逐步优化政务服务，提升行政效能，推动“高效办成一件事”，持续推进便民利企微改革举措。强化电子证照和电子印章推广应用，完成不见面评标席位管控系统建设。持续推进新一轮国有企业改革提升行动，稳妥推进资源专业化整合。制定行政事业单位存量资产处置方案，加快特许经营权的转让出让等工作。深化市与城区财政体制改革，健全完善“飞地经济”财税利益分配机制。稳步推进农村承包地改革，开展整村土地延包试点。深化不动产登记改革，推进林权登记工作试点，核发一批低成本林权类不动产权证书。

  二是加力提升科学技术创新能力。持续推动《桂林市支持科学技术创新发展的若干政策措施》落实落细，推进高水平科学技术创新平台建设，力争全年新创建自治区级以上科学技术创新平台20家以上。开展第四批“百名博士进百企”行动，推进广西院士工作站申报。完成首批市科学技术创新中心、市级创新联合体评审认定。全力争取将桂林电子信息、民用航空轮胎等产业纳入自治区科技“尖锋”行动支持范围。完成《桂林市支持科技成果转化若干政策措施》修订，常态化开展各类校企对接活动，确保全年转化重大科学技术成果150项以上。继续实施好“瞪羚”企业培育计划、高新技术企业倍增计划，推动企业研发经费投入、高企保有量稳步提升。举办二十一届“看禾选种”大会，开展桂林米粉稻新品种选育示范，加快国家农作物品种测试站建设项目建设，夯实农业科研推广基础。

  三是持续推进产业园区改革发展。继续推动工业项目“标准地”出让等改革走深走实，争取年内形成更多成果。完成产业园区整合升级工作，持续优化高新区、经济技术开发区、高铁（桂林）广西园三大园区以及各县域工业集中区特色优势产业布局，继续完善5大产业及12条重点产业链图谱，力争全年园区工业总产值1300亿元，新签约总投资5000万元以上产业项目100个以上。积极承接粤港澳大湾区产业转移，重点推动桂林经开区与深圳南山区、惠州大亚湾区合作。支持资源县粤桂合作生物医药科技产业园建设，积极探索与深圳“反向飞地”合作模式，筹办好桂柳产业对接交流等活动。深入开展园区基础设施完善提升行动，加大标准厂房建设力度，完善园区路网、排水管网以及能源供应等基础设施，确保园区承载力和集聚力持续提升。

  一是加快推进新型城镇化建设。加快建立“四级三类”国土空间规划体系，全面完成县级国土空间总体规划批复。加强新型城市建设，推动全市6个城市公园绿地开放共享。争取净瓶山桥拆除重建工程等项目顺利竣工，加快第二阶段人行道海绵化改造工程子项和2个街巷公园等项目建设，推动老城区路灯节约能源改造、城市建成区漓江支流片区雨污水管网错混接治理等项目开工。持续推进第二批特色小镇培育，加快第七批11个新型城镇化乡镇建设，做好资源县梅溪镇丹霞旅游特色小镇等培育工作。

  二是持续狠抓乡村建设。完成“多规合一”实用性村庄规划编制。加快资源县中峰镇大庄田村龙溪屯等自治区级现代宜居农房试点建设。深入实施农村人居环境整改治理提升行动，推进19个农村厕所革命整村推进示范项目和6428个户厕新改建任务。持续完善经营性自建房安全整治措施。按照“五有标准”提高积分制行政村覆盖率，积极创建全国乡村治理示范村镇。推进“互联网＋传统村落”建设，创建国家级传统村落集中连片保护利用示范县。深入推动城乡交通运输一体化示范县创建。深入推动农村客货邮融合发展样板县创建。

  三是巩固拓展脱贫攻坚成果。深化拓展“线上网络化、线下网格化”工作模式，开展集中排查和常态化排查。加快35个粤桂协作项目建设，推动更多广东企业落户投产。继续实施产业奖补政策，发挥新型农业经营主体联农带农作用，多渠道促进脱贫人口增收。开展衔接资金项目、帮扶项目资产、小额信贷管理工作提升行动，确保纳入年度实施计划的1822个项目完工率达到90％以上，中央衔接资金60％以上安排到产业项目，对国家、自治区2023年度考核反馈问题和桂林市自查指出的问题整改工作进行现场核验。继续做好易地搬迁后续扶持。

  一是坚决筑牢安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范重特大事故和敏感事故发生。强化药品、化妆品和医疗器械全生命周期质量安全动态监管。制定食品安全工作约谈办法，申报国家食品安全示范城市。开展药品安全巩固提升行动，举行疫苗突发安全事件应急演练，强化对农村地区药品安全明显问题专项整治。持续做好重要民生商品保供稳价。发挥疾控系统传染病监测预警信息系统作用，持续巩固重点疾病防治。

  二是持续深化平安桂林、法治桂林建设。常态化开展扫黑除恶斗争，强力打击“两卡”犯罪。完善“一村一辅警”机制，打造警务室—警务工作站—派出所“三级调解”和“五警＋综治”品牌，确保群众安全感指数保持全区第一方阵。深化“派驻＋巡回”检察机制，强化刑事、民事等诉讼监督，开展“检察护企”专项行动、“检护民生”专项监督，推进信访矛盾源头治理三年攻坚行动。强化产权司法保护和破产审判工作，深化智慧法院建设、人民法庭建设，巩固“两个一站式”建设成果，加强乡村振兴和基层社会治理服务，深化法治桂林建设，打造法治化营商环境。

  三是积极防范化解重大风险。持续狠抓11个灾后应急恢复项目建设，确保资金下达后三个月内全部开工。建强应急队伍，提升应急信息化建设，争取在打牢宣教矩阵等方面取得新成效，巩固提升重点领域防灾减灾综合能力。稳妥有序做好到期隐性债务风险缓释化解，坚决遏制新增隐性债务。指导金融机构加强内源性资本补充，促进高风险金融机构风险稳步化解。加快房地产领域以旧换新、“商改住”等试点。全面严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，多措并举防止耕地“非粮化”。全力确保电力、天然气等能源供应安全稳定。

  一是有序推动民族团结进步示范创建。办好11个民族乡成立40周年乡庆活动。组织并且开展桂林市首届“石榴籽家庭”评选表彰等活动。持续推进广西民族特色村寨建设与乡村旅游融合发展试点，深化兴安“灵渠·中华文化公园”、灵川“千年桂林·中华城”建设。持续推进“五个家园”建设，助力广西铸牢中华民族共同体意识示范区建设。

  二是优化提升公共服务供给能力。深化基础教育“规范管理年”行动，加强普惠性民办幼儿园发展，抓好普通高中国际化教育试点项目实施，加强文化旅游产教联合体建设。持续提升中南大学湘雅二医院桂林医院临桂院区等医院医疗服务供给，加快市疾病预防控制中心应急指挥中心等15个卫生健康领域项目建设，推动全州县人民医院升级为三级综合医院。举办广西濒危剧种、文化进万家惠民演出，开展“文化润景”行动。持续推进第四次全国文物普查，抓好一批全国、全区级赛事承办，争创第二批全国全动健身模范市、国家体育旅游示范市。

  三是持续强化民生保障。深入实施全民参保计划，确保全年基本医疗保险参保率97％以上。做好社会救助对象动态管理，确保残疾人两项补贴覆盖率98％以上。加强《医疗保障基金使用监督管理条例》宣贯工作。加快市精神病人康复中心、市社会福利院老年养护楼装修等民生项目建设。完成全年特殊困难老年人家庭适老化改造2000户以上，打造34个养老助餐服务点。探索以奖代补的方式发放普惠托育收托补助，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4个以上的目标。持续创建青年发展型、儿童友好型城市，建设全龄友好型城市。